Alors que le Québec vient de déposer son budget 2025-2026 et que le Canada est en campagne électorale, il est bon de rappeler à nos élus que le tourisme contribue de façon remarquable aux coffres de l’État.
Toute une gamme d’impôts, de taxes et de tarifications s’abreuve au point où la part des recettes gouvernementales attribuables au tourisme s’avère nettement supérieure à son poids dans l’économie.
Cette édition de l’escale économique plonge dans les plus récentes données canadiennes à cet égard.1
Les revenus gouvernementaux issus du tourisme
Les estimations des recettes des administrations publiques issues du tourisme proviennent des Indicateurs nationaux du tourisme (INT) de Statistique Canada qui se fondent sur les définitions et les méthodologies adoptées par l’Organisation mondiale du tourisme et la Commission statistique des Nations Unies.2,3
Elles correspondent à la partie des recettes des administrations publiques qui provient de la demande attribuable au tourisme.4 En stimulant la production et la vente de biens et services, le tourisme crée des emplois, des revenus et des bénéfices qui génèrent – par le biais de la fiscalité, la règlementation et les services publics – des revenus pour les gouvernements.5
L’évolution des revenus gouvernementaux issus du tourisme
Les recettes des administrations publiques provenant du tourisme ont atteint 29,6 G$ en 2023 au Canada. Elles ont chuté drastiquement durant la pandémie, passant de 28,3 G$ en 2019 à 15,5 G$ en 2020. Elles ne sont retournées à leur niveau prépandémique qu’en 2023.6
Bon an mal an, la demande intérieure attribuable au tourisme (c.-à-d. les dépenses réalisées par les résidents canadiens au Canada) génère les trois quarts des recettes des administrations publiques alors que les exportations touristiques (c.-à-d. les dépenses réalisées par les visiteurs étrangers au Canada) engendrent le quart. Les années pandémiques 2020 et 2021 ont été des exceptions : la part des recettes attribuables à la demande intérieure a atteint plus de 90 % au cours de cette période.
Graphique 1 : Recettes des administrations publiques attribuables au tourisme, dépenses intérieures vs exportations, 2012-2023
Le portrait des revenus gouvernementaux issus du tourisme
L’administration publique fédérale et les administrations publiques provinciales et territoriales accaparent respectivement 45 % et 48 % de l’ensemble des recettes qui résultent du tourisme, soit la presque totalité. Les administrations publiques municipales en recueillent 5,9 % alors que les administrations publiques autochtones en récupèrent 0,4 %.7
Ces parts sont demeurées stables entre 2012 et 2023.
Graphique 2 : Recettes des administrations publiques attribuables au tourisme, selon le palier d’administration publique, 2023
Les impôts sur les produits (p. ex. taxes de vente, taxes d’accise et taxes sur l’essence) sont à l’origine de la moitié des recettes touristiques (51,6 %) alors que les impôts sur les revenus (p. ex. impôts sur le revenu des particuliers et les profits des sociétés) sont responsables de près du quart de ces recettes (22,9 %).8 Les autres impôts sur la production (p. ex. impôts fonciers, impôts sur la masse salariale, droits et permis d’immatriculation, permis de ventes d’alcool, taxes environnementales et permis de pêche) constituent 12,9 % alors que les cotisations aux régimes d’assurance sociale (p. ex. assurance-emploi, régime de pensions du Canada et régime de rentes du Québec) représentent 10,9 %. Le reste (1,8 %) vient des ventes de biens et services (p. ex., droits d’atterrissage et frais exigés pour des documents gouvernementaux).
Ces parts sont relativement stables dans le temps. Précisons, toutefois, que celle relative aux impôts sur les produits a diminué pendant la pandémie – au bénéfice des autres sources – sous l’effet du recul des exportations touristiques.
Graphique 3 : Recettes des administrations publiques attribuables au tourisme, selon la source, 2023
La contribution remarquable du tourisme aux revenus des gouvernements
Chaque tranche de 100 $ de dépenses touristiques a généré 26,16 $ dans les coffres des différents paliers de gouvernement au Canada en 2023 : 11,84 $ par tranche de 100 $ aux administrations fédérales, 12,67 $ aux administrations provinciales et territoriales, 1,54 $ aux municipales et 0,10 $ aux administrations autochtones.9
En considérant que les dépenses touristiques ont atteint 14,7 G$ au Québec en 2023, nous estimons que les excursionnistes et les touristes qui ont visité le Québec en 2023 ont généré plus de 3,8 G$ de revenus pour les différents paliers de gouvernement.10
Un autre fait remarquable et peu connu, par ailleurs, est que la part des recettes des administrations publiques qui découle du tourisme est plus importante que le poids du tourisme dans l’économie. Selon Statistique Canada, cette différence tient au fait que les biens et services touristiques, comme le carburant, les services d’hébergement et les services de loisir et de divertissement, sont assujettis à des impôts et taxes plus élevés que les autres biens et services.11
En 2023, environ 2,6 % des recettes totales des administrations publiques découlaient du tourisme alors que le secteur représentait 1,8 % du PIB canadien. Il s’agit d’un constat qui s’observe depuis plusieurs années. 12,13
Graphique 4 : Part des recettes des administrations publiques attribuables au tourisme versus la part du PIB imputable au tourisme, 2012-2023
Finalement, une autre particularité qui fait du tourisme un secteur d’exception en matière de recettes gouvernementales est que ses exportations, contrairement à celles des autres secteurs, sont taxées au même titre que les biens et services touristiques consommés par les résidents canadiens au Canada. On ne peut en dire autant des autres secteurs d’exportation.
Somme toute
La contribution du tourisme aux recettes des gouvernements est remarquable. À vrai dire, il est étonnant que cette dimension de notre apport économique ne soit pas plus connue. Qu’à cela ne tienne, il ne s’agit que d’un aspect parmi d’autres.
Soulignons, à cet égard, que le gouvernement du Québec a reconnu dans son dernier budget « que le tourisme contribue de manière significative à la vitalité économique des différentes régions du Québec. » En fait, il considère que notre secteur peut jouer un rôle majeur pour soutenir la résilience de l’économie québécoise dans le contexte d’incertitude actuel.14
Vous comprendrez ainsi pourquoi l’Alliance a été stupéfaite de constater que le nouveau cabinet du premier ministre Carney ne contenait aucun ministre du Tourisme.15
Jean Laneville
Directeur et économiste
Centre d’intelligence d’affaires en tourisme
[1] Statistique Canada, Le Quotidien – Indicateurs nationaux du tourisme, 2e trimestre de 2024, 23 septembre 2024
[2] Statistique Canada, Indicateurs nationaux du tourisme – Concepts et variables mesurées
[3] Statistique Canada, Indicateurs nationaux du tourisme – Information détaillée, 3e trimestre de 2024, 9 janvier 2025
[4] Les recettes des administrations publiques comprennent les rentrées de fonds provenant des impôts sur le revenu, des cotisations aux régimes d’assurance sociale, des taxes sur la production et les produits, et des ventes de biens et services gouvernementaux.
[5] Statistique Canada, Le Quotidien – Recettes des administrations publiques attribuables au tourisme, 2012 à 2020, 17 novembre 2021
[6] Statistique Canada. Tableau 36-10-0461-01
[7] Statistique Canada. Tableau 36-10-0462-01
[8] Statistique Canada. Tableau 36-10-0463-01
[9] Statistique Canada, Le Quotidien – Indicateurs nationaux du tourisme, 2e trimestre de 2024, 23 septembre 2024
[10] Ministère du Tourisme du Québec, Performance du Québec en 2023, janvier 2025
[11] Statistique Canada, Document de recherche – Comptes des revenus et dépenses, série technique. Recettes des administrations publiques attribuables au tourisme, 2011
[12] Statistique Canada. Tableau 36-10-0477-01
[13] Statistique Canada. Tableau 36-10-0235-01
[14] Finances Québec, Budget 2025-2026 : Pour un Québec Fort, mars 2025
[15] Une publication LinkedIn dans lequel l’Alliance de l’industrie touristique du Québec déplore cette situation.